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“工會+法院”職工維權的思考

日期: 2019-12-31 10:22:00      來源: 十堰日報

  ■葉青
  核心提要 群眾利益無小事,民生問題大于天。近年來,市總工會加大全市各級工會維護廣大職工群眾合法權益的力度,不斷創新勞動者維權機制和途徑,特別在“工會+法院”工作上,創新工會與人民法院“訴調對接”、參與破產案件審理、參與人民陪審等機制,實現個案維權與整體維權相統一,受到社會各界好評。
  用“工會+法院”模式開啟新征程
  “工會+法院”是維護社會穩定的需要。工會是黨密切聯系職工群眾的橋梁和紐帶,是引領職工群眾聽黨話、跟黨走的主陣地,也是職工群眾可信任、可依賴的“娘家人”,維護好、保障好職工群眾合法權益是維護社會穩定的基礎。創新 “工會+法院”的工作格局,有利于高質量、高效率化解每一起勞動權益糾紛,讓職工群眾從每一起案件中都能感受到公平正義。
  “工會+法院”是維護勞動者利益的需要。維護職工群眾合法權益是法律賦予工會的基本職責,是工會工作的出發點和落腳點。創新“工會+法院”工作機制,是更好落實“一切為了職工群眾,一切依靠職工群眾”的時代要求,最大限度滿足職工群眾各種利益訴求,不斷增強他們的幸福感、獲得感和安全感。
  “工會+法院”是法治工會建設的需要。隨著改革開放的深入、經濟結構的調整,新經濟、新業態不斷發展壯大,技術工人、小微創業者、公共服務人員、新型就業人群、農民工等重點群體對用法律手段保障自身權益有著特殊期待和要求。創新“工會+法院”工作格局,對新時代、新經濟、新業態下勞動關系調處、法律保護、援助服務及群體性勞資糾紛化解等工作顯得十分必要。
  讓“工會+法院”成為維權新格局
  深化“訴調對接”機制。通過“訴調對接”,及時有效化解各種勞動糾紛,促進和諧的勞動關系,保障職工群眾合法權益。
  首先,健全和完善工會自身調解制度?!霸V調對接”的基礎在于“調”,只有“調”得合法正確,才能保證“訴”的權威。為筑牢“調”的基礎,市總工會以健全和完善調解隊伍為抓手,一是在各縣(市、區)總工會選拔聘任律師兼職副主席,并在其所在律師事務所成立職工法律服務站,保證調解人員的專業化;二是以市總工會職工服務中心為平臺,吸收各行業、企業勞動爭議調解人員組成調解委員會,確保調解工作的群眾性;三是健全和規范調解制度,保證調解工作公平、公正、公開。
  其次,在各級人民法院設立勞動糾紛調解室。設立勞動糾紛調解室,將訴前調解和訴中調解進行有機統一,既可彰顯“訴”的權威,又可發揮“調”的優勢,使工會調解人員以“娘家人”“代言人”的身份做好當事人思想工作和法治宣傳教育。
  再次,完善“訴調對接”各項制度。一是調解工作必須建立在自愿、合法的基礎上,勞動者向人民法院起訴,應征得雙方當事人同意后將調解工作交給工會調解人員。二是嚴格遵守時限制度,調解不成及時判決,防止久調不審、久拖不結。三是落實信息共享制度,原告起訴,人民法院受理后應及時告知同級總工會,制訂調解方案。四是嚴格執行回避制度,確保公平正義。
  讓“工會+法院”為職工權益護航
  深化工會人民陪審機制。司法實踐中,人民陪審制度在保障公正審判、民主司法、司法監督中都發揮著巨大作用。
  第一,必須參與人數眾多或集團訴訟的職工群眾勞動糾紛案件的審判。通過參與此類案件的審判,公正、及時保護眾多參與訴訟的勞動者合法權益,起到審判一案、教育一片的作用。
  第二,必須參與疑難勞動糾紛案件的審判。通過參與此類案件的審判,不斷總結勞動糾紛出現的新情況、新問題,更精準了解職工訴求,有針對性做好預防和化解糾紛的法治宣傳教育工作。
  第三,必須參與有重大社會影響的勞動糾紛案件審判。通過參與此類案件的審判,讓勞動者感受到工會是維護其合法權益的“娘家人”,提升工會服務和維權的社會公信力。
  為進一步推動“工會+法院”工作,更好維護破產企業職工合法權益,今年,市總工會與市中級人民法院聯合制訂了 《關于服務破產企業職工維護其合法權益的實施意見》。明確規定:
 ?。ㄒ唬┦兄屑壢嗣穹ㄔ涸趯徖砥飘a案件時,一是責令破產企業向市總工會提供職工花名冊、職工工資的支付和社會保險的繳納情況;二是破產企業債權人會議、債權人委員會均有職工代表和工會代表參加并就有關問題發表意見,若企業自身無工會組織的,由市總工會派員參加;三是破產企業所欠職工工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用,所欠應劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用及法律、行政法規應當支付給職工的補償金,經審計確認并由破產管理人調查后列出清單并予以公示,職工對清單記載有異議的,可以要求管理人更正,管理人不更正的,職工可以向人民法院起訴,人民法院依法快審快結;五是破產企業與職工解除勞動關系時間、破產企業應繳納的職工社會保險費用均計算至企業被裁定宣告破產之日;六是對破產企業管理人損害職工利益的行為依法處罰,并對損害職工利益的訴訟依法審理,快審快結。
 ?。ǘ┦锌偣ζ飘a企業困難職工進行幫扶和組織培訓。一是自破產案件自立案之日起至破產宣告之日止,對符合困難職工幫扶條件的應幫盡幫;二是嚴格按照 《湖北省總工會困難職工檔案管理實施細則》《湖北省總工會困難職工幫扶資金使用管理實施細則》《湖北省總工會送溫暖資金使用管理實施細則(試行)》的規定,實施精準幫扶;三是根據自愿原則,市總工會做好破產企業中需要轉崗培訓職工的信息對接,免費為職工進行各類專業培訓,并爭取納入政府職業技能培訓的范疇;四是需自主創業的破產企業職工,工會按照有關規定提供小額擔保貸款服務;五是對破產管理人損害職工合法權益的訴訟和其他勞動爭議義務提供法律援助。
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