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政府工作報告

——2020年1月6日在十堰市第五屆人民代表大會第四次會議上

日期: 2020-01-13 07:41:55      來源: 十堰日報

市長 陳新武

各位代表:

  現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

  一、2019年工作回顧

  過去的一年,是十堰建市50周年,也是全市人民不忘初心、牢記使命、闊步前進的一年。一年來,在省委、省政府和市委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記視察湖北和在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,扎實做好“六穩”工作,全力打好三大攻堅戰,加快建設“現代新車城、綠色生態市”,向新中國成立70周年交出了一份滿意答卷。

  ——轉型升級邁出堅實步伐。經濟運行總體平穩、穩中向好,預計地區生產總值增長7.5%左右,固定資產投資增長12%,規上工業增加值增長5.5%左右,社會消費品零售總額增長12.3%,外貿出口增長26.1%,地方一般公共預算收入增長5.9%。易捷特新能源乘用車、東風M9T發動機實現量產,雙星東風4.0新工廠、農夫山泉三期等一批重大工業項目投產。創建國家高新區取得重大進展。新增高新技術企業37家,實現增加值330億元,占GDP比重17.7%,比上年提升1.1個百分點。稅收收入占地方一般公共預算收入比重達71.8%。

  ——重大基礎設施實現新突破。漢十高鐵通車運營,十巫高速、十淅高速進展順利,武當山機場機坪擴建工程建成投用。十堰至襄陽臥龍500千伏輸電線路工程全線開工,京能熱電投產運營,城區供暖一張網初步形成,供暖效果明顯改善。管線入廊工作走在全國前列。中心城區水資源配置、百二河生態修復工程全面啟動。

  ——脫貧攻堅取得重大戰果。預計全年減貧16.9萬人,完成省下達年度減貧計劃,茅箭區、張灣區、丹江口市脫貧摘帽,房縣、竹山縣、竹溪縣、鄖西縣、鄖陽區預期可通過脫貧摘帽考核。

  ——生態文明建設再創佳績。成功舉辦中國生態文明論壇十堰年會,我市榮獲國家生態文明建設示范市,8個縣市區全部創成省級生態文明建設示范縣。神定河、泗河消除劣V類水質取得突破性進展。全市地表水總體為“優”,丹江口水庫水質穩定保持II類以上。南水北調中線工程通水五周年,累計調水263億立方米。城區空氣質量PM10年均濃度67.6微克/立方米,達到國家二級標準;PM2.5年均濃度39.5微克/立方米,創六年來新低;優良天數312天、居全省第三。

  一年來,我們主要做了以下工作:

 ?。ㄒ唬娏ν七M三大攻堅戰,重點領域取得關鍵進展。著力解決“兩不愁三保障”突出問題,加快補齊義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等短板。持續深化“四項重點”工作,各級干部遍訪所有農戶,新建扶貧車間3481個,帶動貧困勞動力就業2.8萬人,建成農村留守老人和兒童關愛服務機構767所。成功交易城鄉建設用地增減掛鉤指標32.9億元,助力脫貧攻堅。市扶貧辦榮獲全國人民滿意的公務員集體。系統推進污染防治,生態環境質量持續改善。生態保護紅線調整優化?!八膫€三重大生態工程”扎實推進,精準滅荒18.2萬畝,建改各類廁所9.2萬座,建成城鄉垃圾填埋場38座,建改生活污水管網638公里,城區生活污水處理率96%,97座鄉鎮生活污水處理廠全部投入運行,實現鄉鎮生活污水處理全覆蓋。有效防范化解重大風險,全市金融機構運行有序,各項存款余額2533.56億元、比上年增長7.1%,各項貸款余額1520.67億元、比上年增長7.21%;加大打擊非法集資力度,清理規范地方類金融機構,剝離核銷銀行不良貸款45.33億元,銀行業不良貸款率2.44%,比年初下降1.13%。成功發行政府專項債券22.8億元,政府債務風險總體可控。

 ?。ǘ┤ν苿痈哔|量發展,新動能加快成長。東風商用車年銷售中重卡18.6萬輛、實現產值500億元,創歷史新高,全國市場占有率突破20%,龍頭帶動作用顯著增強。全市新增新能源整車企業1家、專用車生產企業7家、規上工業企業101家、市場主體7.5萬個,入選省“隱形冠軍企業”32家。東風小康乘用車即將正式投產,東風裝備新能源減速器、東風康明斯國六排放處理、東實大洋電機等扎實推進。部分細分行業龍頭地位穩固提升,馳田專用車年產2.2萬輛,產值增長43%。裝備制造業持續提檔升級,高周波公司突破性研發國內首套高精度海上風電軸承感應裝備,打破國外技術壁壘。工業技改投資200億元,政府基金撬動各類資本20.8億元支持新興產業發展,新材料、清潔能源產值分別增長11%、32%。與中國工程院達成戰略合作協議,啟動實施 “雙百行動”。第三產業增加值增長9%,對經濟增長貢獻率54.9%。接待游客7415萬人次,實現綜合收入770億元,分別增長13%、30%。電商交易額320億元、增長25%。新增A級物流企業9家、省重點物流企業4家。

 ?。ㄈ┓e極擴大有效投資,項目建設持續發力。固定資產投資規模、結構、質量持續提升,增速高于全省平均水平,超額完成年度計劃。年度實施項目1594個,其中億元以上項目711個、10億元以上項目86個,分別比上年增加58個、13個。民間投資、工業投資分別增長7%、13%。常態化開展項目拉練,美瑞特、普爾精密等50個拉練項目竣工投產。大力實施招商引資 “一號工程”,引進規模項目225個,麥瀾科技、豐田合成、東風三祥、偉光匯通等招商項目順利落地。

 ?。ㄋ模┙y籌區域產業布局,城鄉發展協同并進。圍繞構建“一心兩翼三高地”區域產業布局,促進城區和縣域協調發展。城區基礎設施建設取得新進展,北京路綜合改造完成,火箭路、西城大道、土武一級路等建成通車,濱江新區至武當山一級路、武當路復線、三峽路等加快建設。鄉村振興戰略扎實推進,新建改建特色基地32萬畝,新增省級龍頭企業10家、規上農產品加工企業20家、“三品一標”31個,農產品加工產值680億元、增長17.2%;新改建農村公路4800公里,完成農村電網投資7.7億元,綜合治理中小河流18條,鞏固提升安全飲水受益34.9萬人;鄖陽區被納入全國農業綠色發展先行示范區,竹山縣成為國家農產品質量安全縣??h域經濟競相發展,丹江口市大力發展高新產業,入選全省高質量發展重點縣;鄖陽區積極招大引強,世泰仕等54個重點項目落地;鄖西縣突出發展清潔能源、生態板材,著力打造重點產業集群;竹溪縣打響綠色有機農業品牌,入選中國茶業百強縣;竹山縣做強做大綠松石優勢產業,麻家渡鎮成為全國淘寶鎮;房縣加快建設循環經濟產業園,鑫資再生科技順利投產。

 ?。ㄎ澹┤嫔罨母镩_放,營商環境不斷改善。全面落實減稅降費政策,新增減稅降費36.5億元?!胺殴芊备母锍掷m深化,推行“一網覆蓋、一次辦好”模式,企業開辦時間、城區不動產一般登記壓縮至2個工作日內,工業建設項目實現50個工作日內取得施工許可。國企改革持續深化,“三供一業”分離移交維修改造進展順利。機構改革如期完成,事業單位分類改革有序實施,農業農村、社會民生等重點領域改革穩步推進。深化“雙千”活動,解決企業問題1127個,問題化解率89.1%。新增外商投資企業9家,實際利用外資完成省定目標。對口協作取得新進展,新引進產業合作項目14個。

 ?。┣袑嵄U细纳泼裆?,社會事業全面發展。民生投入333.2億元,占一般公共預算支出82.1%。新增城鎮就業4.7萬人,城鎮登記失業率3.1%。城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10%。學前教育入選國家優質普惠教育資源擴容建設試點。桂花小學榮獲全國教育系統先進集體。市太和醫院獲批設立省博士后創新實踐基地。開展文化惠民演出1100余場次,新建縣級體育中心2個。遇真宮墊高保護工程通過技術性驗收。首屆南水北調十堰(鄖陽)國際馬拉松、第六屆市運會成功舉辦,十堰籍運動員魏冉冉在女子劃艇世界杯奪金?;踞t保參保人數310萬人,發放城鄉低保4.8億元、農村特困供養資金2.6億元、高齡補貼3712萬元。改造城區老舊小區11個,完成棚戶區改造3230戶。丹江口水庫移民安置通過國家總體驗收。

 ?。ㄆ撸┙∪晟浦卫眢w系,社會大局保持和諧穩定。自覺堅持黨的全面領導,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,從嚴執行中央八項規定精神和省委、市委實施意見,大力整治形式主義、官僚主義,不斷強化行政問責和審計監督,政府作風建設持續加強。提請市人大常委會審議通過揚塵污染防治條例,出臺城市公廁管理辦法。主動接受人大、政協監督,辦理人大代表意見建議102件、政協提案364件。覆蓋城鄉的公共法律服務體系基本建成,24小時為群眾提供法律服務。深入推進“律師四進”,辦理法律援助案件3647件。應急管理體系不斷完善,安全生產和自然災害防治形勢保持穩定。文明創建持續深化,順利通過全國文明城市年度國測?!坝髴c、保軍運”等重大信訪維穩安保任務圓滿完成,守住了“六個堅決不發生”底線;掃黑除惡專項斗爭向縱深掘進,群眾安全感和社會治安滿意度位居全省前列?;鶎尤罕娮灾谓M織建設持續加強。退役軍人服務保障體系不斷完善。征兵任務高質量完成,國防動員、雙擁工作進一步加強。

  同時,應急救援、民族宗教、婦女兒童、外事、僑務、檔案史志、糧食、氣象、人防、殘聯、老齡、統計、社科等各方面工作都取得了新的成績。

  各位代表,回顧過去的一年,成績來之不易,凝聚著50年來十堰廣大干部群眾的奉獻擔當和艱苦奮斗。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府堅強領導的結果,是歷屆市委、市政府和老領導老干部接續奮斗的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市人民團結拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向駐堰人民解放軍、武警官兵和廣大民兵預備役人員,向所有關心支持十堰建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  我們也清醒地認識到,對照高質量發展要求,還存在一些矛盾和問題,主要是:經濟總量不大,綜合實力不強,產業創新能力不足,轉型升級任務依然艱巨;民營經濟、開放型經濟發展不充分,實體經濟面臨較多困難;城鄉發展不平衡,縣域經濟總體偏弱;脫貧攻堅、污染防治、風險防控任務繁重;公共服務、民生改善與群眾期盼還有差距,部分食品價格上漲過快,居民消費受到影響;少數政府干部擔當精神不強,專業能力不足,工作作風不實,不作為、慢作為現象仍然存在,政府治理水平和效能亟待提高,等等。對此,我們將高度重視,采取有針對性的措施,認真加以解決。

  二、2020年工作安排

  今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是謀劃“十四五”發展承前啟后之年。做好今年的政府工作,意義十分重大。

  今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、省委經濟工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持改革開放,堅持新發展理念,推進供給側結構性改革,推進政府治理體系和治理能力現代化,推進建設“現代新車城、綠色生態市”,推動高質量發展,統籌“穩促調惠防?!?,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  今年發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%;規上工業增加值增長7.5%;固定資產投資增長10.5%;社會消費品零售總額增長11%;地方一般公共預算收入增長5%;外貿出口、實際利用外資完成省定目標;城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%;居民消費價格指數和節能減排控制在省定目標以內。

  圍繞上述目標任務,重點做好九個方面工作:

 ?。ㄒ唬┨岣呙撠氋|量,打贏脫貧攻堅戰

  ——持續推進“補短板”。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重,脫貧質量事關小康成色。越是接近勝利,越要響鼓重槌,防止思想松懈、責任松動、工作松勁。要一鼓作氣、乘勢而上,集中力量全面完成剩余脫貧任務。嚴格按照“兩不愁三保障”標準,持續抓好“補短板”工作,推進貧困群眾義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全有保障、可持續。做好迎接全國脫貧攻堅普查工作,確保脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐檢驗。

  ——穩固提升脫貧成果。把鞏固脫貧成果、防止返貧擺在突出位置,堅持“一摘四不摘”,保持扶貧政策的連續性和穩定性。做深做實“四項重點”工作,強化產業扶貧,加強技能培訓,促進轉移就業,做好易地扶貧搬遷后續扶持,提高貧困人口自我造血和就業增收能力。

  ——建立穩定脫貧長效機制。深入貫徹省關于構建穩定脫貧長效機制的意見,著力完善政策保障、政策銜接、防貧保障、扶貧資產管理、大數據管理、監督監管等制度。抓好基本產業、基礎設施、基本公共服務、基本技能培訓、基層組織建設,推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制,對返貧和新發生貧困人口及時提供幫扶,確保實現穩定脫貧。

 ?。ǘ┐罅ν七M鄉村振興,加快農業農村現代化

  ——積極發展現代農業。堅持標準化、規?;?、特色化、市場化,突出綠色生態有機主攻方向,提高農業產業化經營水平。深化農業供給側結構性改革,持續推進“61”產業強農計劃,加快培育茶葉、林果、中藥材等六個百億特色產業鏈。守牢耕地保護紅線,繼續實施“優質糧食工程”,確保糧油穩定增長。做大基地規模,新建基地10萬畝,改造老基地15萬畝。優化特色產業布局,加快建設竹房百公里茶葉長廊和漢江百公里林果長廊,加大全國及省級“特優區”創建力度。推進農產品加工擴規提質,開展農產品加工大縣創建,支持3個百億級農產品加工園區建設和龍頭企業發展,力爭實現農產品加工產值780億元以上。打響特色農業品牌,加大武當道茶、武當蜜橘、馬頭山羊、鄖巴黃牛、房縣小花菇等系列產品開發和宣傳推廣力度,新增“三品一標”品牌15個以上。培育新型經營主體,加大市級以上示范合作社、家庭農場創建力度。

  ——持續深化農村改革。完成農村集體產權制度改革整市推進試點、集體經營性資產股份合作制改革,確保通過國家驗收。深入推進農村土地制度改革,探索農村土地“三權分置”新模式,推進土地有序流轉,發展多種形式的適度規模經營。深化農業綜合行政執法體制改革,推進農產品質量安全示范縣建設。

  ——加快建設美麗鄉村。編制實施美麗鄉村示范村建設規劃。實施“三清一改”村莊清潔行動,確保80%以上行政村生活垃圾得到有效治理。支持創建特色小鎮,建設一批綠色鄉村、森林村莊。繼續推進“廁所革命”,完成5.7萬個農村廁所建設改造任務。加強農村生活污水處理和農業面源污染治理。完成漢江干流禁捕、漁民退捕、漁船拆解上岸工作,落實好退捕漁民后續幫扶政策措施。持續開展非洲豬瘟等動物疫病防控,加快恢復生豬生產,穩定畜禽產品價格及市場供給。加強農村基礎設施建設,啟動農村公路橋梁 “三年消危行動”,新改建農村公路2000公里,改造農村危房3.7萬戶。

  ——加強和改進鄉村治理。推進鄉村治理示范村鎮創建,探索“三治結合”新模式。健全村級議事協商制度,全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”,修訂完善村規民約,依規治理村級事務。鞏固移風易俗行動成果,繼續遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習。推進農村社會治安防控體系建設,打造平安鄉村。

 ?。ㄈ娀瘎撔乱I,推動制造業高質量發展

  ——大力發展先進制造業。突出 “商乘并舉、油電并重”,以電動化、輕量化、智能化、網聯化、共享化引領汽車產業轉型。傾力服務支持東風,開工建設東風M9T新工廠,推進東風裝備新能源減速器項目,加快東風小康乘用車、東風商用車總裝新生產線項目投產。深入推進整車專用化,確保馳田專用車、吉神房車竣工投產。大力實施零部件提升工程,加快推進鋰諾新能源、正和車身、同創同步器等建設。突出數字化改造,重點發展工業機器人、高端模具、數控機床,加快建設一批智能制造示范企業、數字化車間、智能生產線,發展壯大東風裝備制造、國瑞智能、恒進感應等企業。突出提質挖潛,做強做大新材料、新能源、生物醫藥、信息技術等新興產業。

  ——改造升級傳統產業。滾動實施“萬企萬億技改工程”,支持企業擴能提質,推進機器換人、設備換芯、生產換線,加快輕工紡織、建筑建材、冶金化工等行業技術改造和設備更新,確保技改投資增長10%以上。加大金融支持實體經濟力度,增加制造業中長期融資。優化資源配置,有序推進僵尸企業處置。推進實施中小企業成長工程,用好產業發展引導基金,推進企業兼并重組,培育壯大骨干企業,大力推動小進規,確保新增規上企業100家。

  ——深化產業融合發展。推動先進制造業與現代服務業深度融合,促進業務協同、跨界合作、軍民融合。大力發展生產性服務業,有效整合現有企業研發設計、現代供應鏈、檢驗檢測、開放性實驗室等資源,提升服務要素在制造業投入產出中的比重,推動“生產型制造”向“服務型制造”轉變。深入推進“互聯網+先進制造業”行動計劃,加快5G商用、工業互聯網等智能基礎設施建設。爭取國家工業互聯網標識解析體系二級節點布局十堰。支持“軍轉民”“民參軍”,推動張灣區汽車產業園軍民融合產業示范基地建設。

  ——持續加強創新驅動。推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈融合。加快十堰國家高新區以升促建,加快建設創新平臺,新增高新技術企業20家、高新技術產業增加值360億元以上。深化院企校地合作,推進實施“雙百行動”,積極支持商用車及智能裝備工業設計研究院建設。推進國家科技成果轉化服務(十堰)示范基地建設,加快科技成果轉化,實現登記技術合同成交額30億元以上。認真貫徹落實全民科學素質行動計劃綱要實施方案,提升市民科學素質。

 ?。ㄋ模┓e極拓展市場消費,加快發展現代服務業

  ——突破性發展現代服務業。深入實施服務業提速升級行動計劃,力爭服務業增加值增長8%以上。加快培育壯大健康養老、現代金融、文化創意、節能環保、信息服務等新經濟新業態。加快推動京東集團新項目落地和中潤普達項目建設。發展壯大電子商務,力爭電商交易額增長25%以上。積極推動服務業向高品質和多樣化升級,促進汽車、家電、電子產品更新消費,培育平臺直播、體驗經濟、夜間經濟等一批新的消費熱點。扎實做好全國家政服務業提質擴容“領跑者”行動試點工作。

  ——提檔升級商貿流通業。大力發展商貿連鎖、倉儲式購物、一站式商場、連鎖便利店業態,建設一批社區便利店、菜店、服務中心,完善快遞收發、費用代繳等便民服務功能。完善農村流通網絡和售后服務體系,加快國家級、省級電子商務進農村綜合示范項目建設,推動工業品下鄉、農產品進城、電子商務進農村。完善生產服務型國家物流樞紐承載城市功能,加快生產服務型國家物流樞紐鐵路專用線、多式聯運工程基礎設施建設。加快推進環球港購物公園、壽康冷鏈物流園二期、供銷云倉等項目建設。

  ——大力發展全域旅游。完善旅游要素功能,做好引進龍頭企業、創新推介方式、打造特色品牌文章。加強政策支持,編制完成全域旅游規劃,推動武當山、城區和縣域旅游聯動發展。豐富旅游業態,支持武當山景區設施提檔升級,打造文化旅游民宿產業集群。推進一批旅游項目,啟動武當山太和文化古鎮、武當山生態旅游一級公路、云龍谷旅游度假區等建設,加快推進偉光匯通、歡樂世界、房州古鎮等項目,確保竹溪匯灣貢茶小鎮、竹山上庸茶城完工。加快整合旅游資源,支持丹江口市、鄖陽區、房縣創建國家5A級景區。實現接待游客8000萬人次、旅游綜合收入1000億元以上。

 ?。ㄎ澹┲U大有效投資,抓緊抓實項目建設

  ——持續擴大有效投資。搶抓國家積極的財政政策提質增效、穩健的貨幣政策靈活適度、“十四五”規劃編制等重大機遇,多渠道爭取中央和省預算內投資、國家專項債券資金支持。發揮政府投資撬動作用,千方百計激活民間投資。圍繞中部地區崛起、漢江生態經濟帶規劃實施、全省“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局,爭取一批重大項目納入國家、省“十四五”規劃籠子,謀劃落地一批現代產業、基礎設施、生態環保、社會民生等重大項目。

  ——強力推進項目建設。加強科學調度,滾動建好項目“三庫”,提高轉化率。抓好要素保障,爭取建設用地指標,盤活存量用地,確保項目落實落地。繼續采取項目拉練、專班推進、集中開工等措施,加大項目推進力度,開工建設十西高鐵,加快推進十巫高速、十淅高速、濱江新區至武當山一級路、中心城區水資源配置、百二河生態修復、竹山通用機場等重大工程,確保孤山航電樞紐、夾河關水電站并網發電,十堰至襄陽臥龍500千伏輸電線路工程建成輸電。

  ——創新招商引資工作。瞄準“一主四大四新”現代產業,堅持引資、引技、引智并重,突出專業招商、以商招商、產業鏈招商,提高招商引資精準性和實效性,引進一批補鏈、強鏈、延鏈項目。加強招商服務和督辦考核,提高資金到位率、項目開工率、投產達產率,確保引進注冊規模項目230個,新增億元以上入庫項目150個。

 ?。┏掷m深化改革開放,大力優化營商環境

  ——打好防范化解重大風險攻堅戰。按照堅定、可控、有序、適度的要求,積極穩妥化解各類風險,堅決守住不發生系統性風險底線。加強政府債務管控,堅決遏制隱性債務增量,妥善化解隱性債務存量。嚴厲打擊非法金融活動,繼續化解處置不良貸款,建立金融風險防控長效機制。重點防范社會穩定、公共安全、網絡安全等風險。

  ——深入推進重點領域改革。深化供給側結構性改革,鞏固“三去”成果,做深做實降成本、補短板工作。推進預算績效管理,提高財政資金使用效率。積極培育上市后備企業,擴大直接融資比重。完善國有資產管理體制,做強做優國有資本。深化機關事業單位養老保險制度改革、事業單位人事制度改革。深化醫療養老等民生服務領域市場化改革。

  ——積極擴大對外開放。堅持引進來、走出去并重,加快建設內陸開放新高地。大力發展開放型經濟,借鑒復制自貿區、綜合保稅區等經驗做法,鼓勵企業開展國際合作和自營出口業務。大力拓展開放通道,力爭武當山機場航空口岸列入“十四五”規劃。優化對外開放環境,清理各類壁壘,放寬市場準入。深入落實京鄂戰略合作協議,推進新一輪京堰對口協作。

  ——持續優化營商環境。大力推進以“22250+100”為重點的“放管服”改革。持續推進“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”兩張網建設,提升便民利民水平。落實減稅降費政策措施,推進新增工業用地“標準地”出讓,降低用電、用氣、物流等成本。持續深化“雙千”活動,完善服務企業長效機制。深入推進 “信用惠民便企”工程,持續開展失信專項治理。貫徹執行好中央支持民營企業“28條”等新舉措。構建親清新型政商關系,尊重企業家價值,弘揚企業家精神,壯大企業家隊伍,讓廣大投資者在十堰放心投資、安心創業。

 ?。ㄆ撸┘涌靺^域協調發展,打造高質量發展重要增長極

  ——加強中心城區建設。堅持以人民為中心的城市發展理念,堅持內涵式發展。編制實施國土空間規劃,優化重點區域城市設計,實現控詳規全覆蓋。加強城市更新,以百二河為主軸,統籌推進生態修復、路網改造、環境治理,完善城市功能,提升城市品質。繼續推進地下管廊配建工程,提高管線入廊率,促進科學管理規范運營。啟動建設航空路東風大道高架橋,加快推進三峽路、武當路復線、朝陽路改線、東風商用車新工廠物流通道,確保江蘇路延長線等建成通車。啟動建設高鐵十堰東站至雙樓門道路,力爭鄖武一級路十堰東站至林蔭大道二號線提前通車,解決城區東部交通擁堵問題。新建武當路、重慶路山地街頭游園,配套完善體育設施。推進智慧城市建設,下大力氣解決交通擁堵、停車難等“城市病”,讓市民生活更方便更舒心。推進城區老舊小區改造,完成1.4萬戶改造任務。推進新能源汽車充電樁建設。開展物業市場綜合治理,解決好市民家門口“天大的小事”。加快生態濱江新區建設,啟動南水北調博物館、楊溪至安陽一級路等項目。

  ——強化縣域經濟支撐。把縣域發展放在更加重要的位置,突出底色、特色、成色,因地制宜、錯位發展,加快把資源、生態優勢轉化成產業優勢。加強縣域經濟考核,激發縣域內生動力,促進各縣市區擔當作為、比拼趕超、爭先進位。深入落實縣域經濟高質量發展行動方案,實施產業集群培育、市場主體培育、基礎設施提升等八大行動。做大做強縣域經濟規模,支持各縣市區彰顯特色發展壯大農產品精深加工、水資源利用及水制品、生物醫藥、電子信息、清潔能源等產業。

  ——推進城鄉融合發展。以漢江生態經濟帶發展規劃實施方案為抓手,強化“中心”引領,提升“兩翼”動能,加快“高地”崛起,完善“一心兩翼三高地”區域產業布局。大力支持和統籌推進十堰開發區、高新區兩個重點區域建設發展。加快新型城鎮化,推進基礎設施互聯互通,促進公共服務向農村延伸。加快推進十堰埡子至大川一級路、十房一級路、竹山城關至上庸一級路、鄖西天河口大橋、武當山客運換乘中心等項目建設。

 ?。ò耍┘訌娚鷳B文明建設,推動“兩山”創新實踐

  ——打贏污染防治攻堅戰。實施神定河污水處理升級改造項目,更大力度改善提升神定河水質。推動老舊小區清污分流、支溝治理、城區智慧排水等工程,鞏固黑臭水體治理成果。穩定保持丹江口水庫水質Ⅱ類標準,確保地表水考核斷面全部達標、水質優良比例94.3%。加強工業廢氣、機動車尾氣、揚塵、油煙等污染綜合治理,確??諝赓|量優良天數比例86%以上。打好凈土保衛戰,嚴控新增土壤污染,確保土壤環境安全。

  ——加強生態保護和修復。深入推進長江大保護十大標志性戰役,全面完成“四個三重大生態工程”,統籌山水林田湖草系統治理。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等管控邊界。推進自然保護地管理體制改革,強化自然保護地監管。啟動全域國土綜合整治,加大城區裸露山體修復和礦山地質環境恢復治理。推進“一山五區”重點區域綠化,打好漢江兩岸造林綠化專項戰役。

  ——創新推進“兩山”實踐。堅持生態優先、綠色惠民、共治共享,積極探索“兩山”轉化路徑,做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”。健全完善與綠色GDP匹配的目標體系、考核辦法、獎懲機制,加快形成綠色生產方式、生活方式、消費方式和治理方式。鞏固國家生態文明建設示范市創建成果,探索推廣“兩山”實踐創新典型示范。抓好垃圾分類、源頭減量和資源化利用工作。支持丹江口市創建國家生態文明建設示范市和“兩山”實踐創新基地。

 ?。ň牛└帽U虾透纳泼裆?,滿足人民美好生活需要

  ——促進更充分更高質量就業。實施就業優先政策,重點抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮就業困難人員等就業工作。推進實施農民工等人員返鄉創業三年行動計劃,持續開展穩崗返還、技能提升等行動,新增城鎮就業3.6萬人,再就業1.5萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

  ——辦好人民滿意教育。深入實施第三期學前教育行動計劃,加快學前教育優質普惠擴容建設。推進義務教育學區化、集團化辦學,促進城鄉義務教育一體化發展。穩妥推進高考改革,提高教學質量。加快中職資源整合,擴大優質職業教育資源,加強“雙師”型教師隊伍建設。支持駐堰高校發展。堅持立德樹人,把勞動教育貫通大中小各學段。啟動東風技師學院整體搬遷,推進湖北漢江技師學院、車城西路二小、柳林小學改擴建、東風50學校等建設,確保天津路二小、東風21小學、柯家埡小學投入使用。

  ——完善社會保障體系。合并實施生育保險和職工基本醫療保險。完善城鄉低保、特困供養、臨時救助、撫恤優待制度,保障困難群眾基本生活。認真解決好“一老一小”問題,支持社會力量發展養老和普惠托育服務,創建全國居家和社區養老服務改革試點,力爭養老床位達到2.5萬張。持續推進殯葬改革,確保市殯儀服務中心、縣級綜合性殯儀服務設施建成投入使用。

  ——提高人民健康水平。深化醫藥衛生體制改革,鞏固完善分級診療制度。推進城鄉居民醫保和工傷保險市級統籌、藥品集中帶量采購、取消耗材加成、異地就醫聯網直接結算工作。提高城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥報銷標準。落實國家生育政策,提高人口質量。推進縣域醫共體、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心標準化建設。

  ——繁榮發展文化事業。傳承地方特色文化、民俗文化,打響十堰文化品牌,發展壯大文化產業,新增規上文化產業企業10家。積極開展各類文化惠民、全民健身等活動,舉辦好武當武術、水上運動等賽事活動。深入實施廣播電視節目無線數字化覆蓋工程。推進十堰青少年戶外培訓基地建設,支持房縣體育中心、鄖西縣文體中心、丹江口市文體中心等項目建設。

  ——奮力創成全國文明城市。對標創文指標體系,抓實抓細基礎工作,持續發力補短板、強弱項、提品質、增內涵,深入推進全國文明城市創建工作。廣泛開展“十星級”農戶、文明系列創建活動,推進竹山縣、房縣全國新時代文明實踐中心試點工作。鞏固“五城聯創”成果,持續改善城市環境。深化“志愿之城”建設,壯大志愿服務隊伍。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,營造崇德向善、健康文明的社會風尚。

  ——加強和創新社會治理。著眼長效常治、源頭治理、系統治理,縱深推進掃黑除惡專項斗爭。深化“法治十堰”建設,全面完成“七五”普法目標任務。加強信訪法治化建設,踐行新時代“楓橋經驗”,妥善化解信訪積案。深化“平安十堰”建設,完善社會治安防控體系。持續創建“長安杯”,推進“雪亮工程”。健全完善應急管理體制,提高消防救援和防災減災救災能力。嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制重特大事故發生。加強食品、藥品、特種設備安全監管,保障人民身體健康和生命安全。做好第七次全國人口普查工作。統籌做好退役軍人工作。全力爭創全國、全省雙擁模范城。加強國防教育,支持國防和軍隊建設。全面貫徹落實黨的民族政策、宗教工作基本方針,促進民族團結、宗教和睦。

  三、全面加強自身建設,提高政府治理現代化水平

  始終把不忘初心、牢記使命作為政府全體干部的終身課題,錘煉忠誠干凈擔當的政治品格,提升務實專業創新的干事本領,全面推進政府治理體系和治理能力現代化,努力建設人民滿意的服務型政府。

  ——堅持黨的全面領導。提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹黨中央、國務院大政方針,認真落實省委、省政府決策部署和市委工作要求,確保政令暢通、執行到位。堅持做到對黨忠誠、為民盡責,增強擔當意識,發揚斗爭精神,在攻堅克難中詮釋忠誠,在推動發展中擔當作為。

  ——推進政府治理現代化。帶頭尊法學法守法用法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。堅持依法行政,做到有權必有責、用權受監督,讓權力在陽光下運行。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督、監察機關監督、社會和輿論監督,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,構建職責明確、高效誠信的政府治理體系。從嚴履行重大行政決策法定程序,進一步提升依法科學民主決策水平。強化行政執法監督,嚴格規范公正文明執法。創新行政管理和服務方式,提高政府執行力和公信力。

  ——提升專業能力素養。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,錘煉 “五個過硬”,增強“八種本領”。持續提升專業能力和專業精神,著力打造高素質專業化的政府干部隊伍。堅持問題導向、目標導向、結果導向,以目標倒逼責任,以時間倒逼進度,以督查倒逼落實,務實高效推進各項工作。堅決破除思維定勢和工作慣性,銳意創新,善謀善為,善作善成,推動政府工作爭先進位。

  ——持之以恒正風肅紀。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,嚴格落實中央八項規定精神和省委、市委實施意見,馳而不息整治“四風”,大力治理庸政、懶政、怠政行為。緊盯重點領域、重大工程和關鍵環節,全面加強公共資金、國有資產資源監管,推進審計監督全覆蓋。持續保持高壓態勢,嚴肅整治群眾身邊的微腐敗,做到有腐必反、有貪必肅。發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,大力壓減一般性支出,做到開源節流、精打細算、勤儉辦事。

  各位代表,初心呼喚擔當,使命催人奮進!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,齊心協力,真抓實干,在促進中部地區崛起中展現十堰作為,為打造湖北高質量發展重要增長極而努力奮斗!


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